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wai商投zi法实施条例体现了我国利yongwaizi法律体系进yi步完善
2020-01-08 15:14:54   lai源:点击:

    2019年3月15日十三jie全国人大二磜ei嵋閠ong过的《中华人民共he国wai商投zi法》(以下jian称《wai商投zi法》),确立了我国新型wai商投zi法律zhi度祄ujiu蚣埽逑至酥泄詗ai国投zi者he国际社会作出的郑重承nuo,展示了中国继xu扩大对wai开穘uo木鰔inhe步骤。《wai商投zi法》作为waizi基础性法律,部分规则稍显原则,投zi者期待更加细化的配套法规出台。为ci,zai《wai商投zi法》颁布不jiu后,国务院有guan部men就着shouzhi定配套法规。11月1葄hao?2月1日,《中华人民共he国wai商投zi法实施条例》(以下jian称《实施条例》)征求意见稿上网向社会gong开征求意见。12月12日,国务院常务会议审议tong过了《实施条例》草案。12月31日,《实施条例》正式发布,自2020年1月1葄hang鹩搿秝ai商投zi法》同步施行。

 
    《实施条例》tong过细化《wai商投zi法》的规定或秠u秝ai商投zi法》的规定作出补chong的方式,与《wai商投zi法》有机衔接,ji提高了《wai商投zi法》的可操作性,又保障了《wai商投zi法》的贯彻落实。下面举例薲e鳎裹/section>

第yi,《wai商投zi法》第二条第二款第yi项、第三项使yong了"wai国投zi者单独或者与其他投zi者共同zai中国境内……"的表述。鉴于ciqian的法律法规wei明确中wai合zi的中方投zi者包括中国自然人,《实施条例》秠u秝ai商投zi法》上述表述作了进yi步细化,其第三条规定"wai商投zi法第二条第二款第yi项、第三项所称其他投zi者,包括中国的自然人zai内",从而bi免了操作中可neng存zai的障ai。

第二,内waizi企业平deng待遇是《wai商投zi法》的重要内容。《实施条例》秡a術uan条款作了进yi步细化。例如,《实施条例》第liu条规定,政府及其有guan部menzai政府zi金anpai、tudi供应、税费减免、zi质许可、标准zhi定、项目申报、人lizi源政cedeng方面,应当依法平deng对待wai商投zi企业he内zi企业。第十三条规定,wai商投zi企业依法he内zi企业平deng参与国家标准、行业标准、di方标准he团体标准的zhi定、xiudinggong作。wai商投zi企业可以向标准化行政zhu管部menhe有guan行政zhu管部men提出标准的立项建议。第十wu条规定,政府cai购的cai购人、cai购代理机gou不de对wai商投zi企业zai中国境内生产的产品、提供的服务he内zi企业区别对待。

第三,zaiqiang化投zi保hu方面,《wai商投zi法》第二十条规定,国家对wai国投zi者的投zi不实行征收,zaite殊情况下为了gong共利yi的需要实行征收的,应当襩e辗ǘǔ绦蚪校⒓笆眊ei予gong平、合理的补偿。《实施条例》zaici基础上进yi步规定,te殊情况下实行征收的应当以非歧视的方式进行,并按zhao市场价謉ao笆眊ei予补偿,蔳ou健⒑侠聿钩ビ辛烁魅返慕缍ā6za凇秝ai商投zi法》第二十wu条guan于di方政府不de违背承nuohe合同yue定的规定,《实施条例》第二十qi条、第二十八条不仅对政ce承興i髁私缍ǎ鴔ie要求di方各级人民政府及其部men不de以行政区划调整、政府换jie、机gou或者zhineng调整襶ue跋鄃uan责任人更tideng为由违yue毁yue。

第si,《wai商投zi法》第二十二条规定,国家保huwai国投zi者hewai商投zi企业的知shi产权。《实施条例》第二十三条具体规定,国家加大对知shi产权侵权行为的惩处li度,持xuqiang化知shi产权zhi法,tui动建立知shi产权快速协同保hu机zhi,健全知shi产权纠纷多元化解决机zhi,平deng保huwai国投zi者hewai商投zi企业的知shi产权。这落实了《wai商投zi法》的相guanzhi度,也体现了我国zai知shi产权保hu方面秠uan骼嗍谐hu体yi视同仁、平deng对待。

第wu,《wai商投zi法》第三十yi条规定,《gong司法》deng企业法将统yi适yong于wai商投zi企业的gong司治理,第si十二条规定wai商投zi企业原zu织衱en娇蓏aiwu年内继xu保留。为平稳落实上述条款,《实施条例》第si十si条、第si十wu条对已设wai商投zi企业调整zu织衱en絛eng作了详细规定,bian于企业ban理变更登记。考虑到yi些te殊复za情形,《实施条例》第si十liu条规定,现有wai商投zi企业的zu织衱en健u织机goudeng依法调整后,原簒ian⒑献鞲鞣絲ai合同中yue定的股权或者权yizhuanrangban法、收yi分配ban法、剩余cai产分配ban法deng,可襶ue蘹u按zhaoyue定ban理。这样就确保了wai商投zi企业改zhi的顺利过渡。

第liu,yi直以lai,gang澳台投zi瞱o帐蕐ongwai商投zi的法律法规。作为《wai商投zi法》的下wei法,《实施条例》第si十八条秠uan郯奶ㄍ秡i做了具体规定,即gang澳投zi者zai内di投zi,瞱o誻ai商投zi法he条例zhi行,法律、行政法规或者国务詇ao碛泄娑ǖ模悠涔娑ǎ惶ㄍ逋秡i者zai大陆投zi,适yong《台湾同bao投zi保hu法》及其实施细则的规定,台湾同bao投zi保hu法及其实施细则wei规定的事项,瞱o誻ai商投zi法he条例zhi行。这yi规定使gang澳台投zi者襶ue癵angzi澳zi台zi企业有了更完蓀in姆蓏hi引。
 
总zhi,《实施条例》源讂a凇秝ai商投zi法》,本着确保《wai商投zi法an岢孤涫档哪康模秝ai商投zi法》中相对原则性的zhi度与规则细化,提高了《wai商投zi法》的可操作性,确保《wai商投zi法》立法意图的兑蟴hongyue皕hi度、规则的实施。

最后,值dezhi出的是,《优化营商huan境条例》也与《wai商投zi法》、《实施条例》同步实施。如果说《wai商投zi法》、《实施条例》zhen对部分市场zhu体(即wai国投zi者),有zhen对性的完善wai商投zihuan境,那么《优化营商huan境条例》则是旨zai打造适yong于所有市场zhu体,zhen秡a蘦uan境共性wen题的操作zhi膞i!秝ai商投zi法》、《实施条例》襶ue啊队呕蘦uan境条例an餐琯ou成了我国zhi度型开穘uo闹匾苫。鄃uan领域tui进国家治理体系he治理nengli蟴hi峁┝擞衛i支撑。提升营商huan境始终zai路上,贯彻落实hao《wai商投zi法》、《实施条例》襶ue啊队呕蘦uan境条例》将是各级政府长期的任务。(中国政法大学国际法学院院长  孔qingjiang教授)