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住jian部印发房屋jian筑和市zheng基础she施项mu工硉ao艹衎ao管理办法de通知
2020-01-02 17:34:24   来源:dian击:
住房和城乡jianshe部 国jia发展改革wei关于印发房屋jian筑和市zheng基础she施项mu工硉ao艹衎ao管理办法de通知

各省、自治区住房和城乡jianshe厅、发展改革wei,直xia市住房和城乡jianshe(管)wei、发展改革wei,北jing市规hua和自然资源wei,衛u畇heng产jianshe兵团住房和城乡jianshe局、发展改革wei,计hua单列市住房和城乡jianshe局、发展改革wei:

  为guan彻luoshi《中共中央国务院关于jin一步jia强城市规huajianshe管理工作de若干意jian》和《国务院办公厅关于促jinjian筑襠ang謝u健kang发展de意jian》(国办发〔2017〕19簄iu》亢统窍鏹ianshe部、国jia发展改革wei制ding了《房屋jian筑和市zheng基础she施项mu工硉ao艹衎ao管理办法》。现印发给你们,请结合本地区shiji,ren真guan彻执xing。

  中华ren民共和国住房和城乡jianshe部

  中华ren民共和国国jia发展和改革wei员会

  2019年12月23日

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  房屋jian筑和市zheng基础she施项mu工硉ao艹衎ao管理办法
  第襤ui?nbsp; 总ze

  第一条  为规范房屋jian筑和市zheng基础she施项mu工硉ao艹衎ao88娱乐2官网,提升工硉an╯he质量和效yi,根据相关法律法规,制ding本办法。

  第二条  从蔿u课輏ian筑和市zheng基础she施项mu工硉ao艹衎ao88娱乐2官网,shi施dui房屋jian筑和市zheng基础she施项mu工硉ao艹衎ao88娱乐2官网de监督管理,适yong本办法。

  第三条  本办法所称工硉ao艹衎ao,是指承bao单蝖ua凑沼雑ianshe单位签订de合同,dui工程she计、采购、施工或者she计、施工等阶秝en祒ing总承bao,并dui工程de质量、安全、工期和造jia等全mianfu责de工硉an╯he组织shi施方式。

  第四条  工硉ao艹衎ao88娱乐2官网应当遵xun合法、公平、诚shi守信de原ze,合理fendan风险,保zheng工程质量和安全,节詊i茉矗;heng态环境,不得sun害社会公共利yi和tarende合法权yi。

  第五条  国务院住房和城乡jianshe主管部门dui全国房屋jian筑和市zheng基础she施项mu工硉ao艹衎ao88娱乐2官网shi施监督管理。国务院发展改革部门依据固ding譻hi蹲蔶ianshe管理de相关法律法规履xing相应de管理zhi责。

  xian糳ui陨系胤絩en民zhengfu住房和城乡jianshe主管部门fu责本xingzheng区域内房屋jian筑和市zheng基础she施项mu工硉ao艹衎ao(以蟣u虺乒こtao艹衎ao)88娱乐2官网de监督管理。xian糳ui陨系胤絩en民zhengfu发展改革部门依据固ding譻hi蹲蔶ianshe管理de相关法律法规在本xingzheng区域内履xing相应de管理zhi责。

  第二章  工硉ao艹衎ao项mude发bao和承bao

  第六条  jianshe单位应当根据项muqing况和自身管理能力等,合理选ze工硉an╯he组织shi施方式。

  jianshe内容明que、糺i醴桨竎heng熟de项mu,适宜采yong工硉ao艹衎ao方式。

  第七条  jianshe单位应当在发bao前完cheng项mu审批、核准或者备案程序。采yong工硉ao艹衎ao方式deqi业投资项mu,应当在核准或者备癴u骿inxing工硉ao艹衎ao项mu发bao。采yong工硉ao艹衎ao方式dezhengfu投资项mu,原ze蓌ianΦ痹赾hu步she计审批完cheng后jinxing工硉ao艹衎ao项mu发bao;qi謝iao凑展鷍ia有关规ding简化报批文件和审批程序dezhengfu投资项mu,应当在完cheng相应de投资jue策审批后jinxing工硉ao艹衎ao项mu发bao。

  第八条  jianshe单位依法采yong88娱乐2官网或者直接发bao祋ue绞窖e工硉ao艹衎ao单位。

  工硉ao艹衎ao项mu范围内deshe计、采购或者施工謝iao腥wo幌钍粲谝婪ū匦雑inxing88娱乐2官网de项mu范围且达dao国jia规ding规模标准de,应当采yong88娱乐2官网de方式选ze工硉ao艹衎ao单位。

  第九条  jianshe单位应当根据88娱乐2官网项mudetedian和需要bian制工硉ao艹衎ao项mu88娱乐2官网文件,主要bao括以下内容:

  (一)投标ren须知;

  (二)评标办法和标准;

  (三)拟签订合同de主要条款;

  (四)发baoren要求,列明项mudemu标、范围、she计和qita糺i醣曜迹琤ao括dui项mude内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节詊i茉础heng态环境保护、工期、验收等de明que要求;(五)jianshe单位提供de资料和条件,bao括发bao前完chengde水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及可xing性研究报gao、方案she计文件或者chu步she计文件等;(六)投标文件ge式;

  (七)要求投标ren提jiaodeqita材料。

  jianshe单位可以在88娱乐2官网文件中提出dui履约dan保de要求,依法要求投标文件载明拟fenbaode内容;秡a趕he有最高投标限jiade,应当明que最高投标限jia或者最高投标限jiade计算方法。

  推荐使yong由住房和城乡jianshe部会同有关部门制dingde工硉ao艹衎ao合同示范文本。

  第shi条  工硉ao艹衎ao单位应当同时具有与工程规模相适应de工程she计资质和施工资质,或者由具有相应资质deshe计单位和施工单位组cheng联合体。工硉ao艹衎ao单位应当具有相应de项mu管理体系和项mu管理能力、财务和风险承dan能力,以及与发bao工程相类似deshe计、施工或者工硉ao艹衎ao业ji。

  she计单位和施工单位组cheng联合体de,应当根据项mudetedian和复za程度,合理queding牵头单位,并在联合体协议中明que联合体cheng员单位de责任和权利。联合体各方应当共同与jianshe单位签订工硉ao艹衎ao合同,就工硉ao艹衎ao项mu承dan连带责任。

  第shi一条  工硉ao艹衎ao单位不得是工硉ao艹衎ao项mude代jian单位、项mu管理单位、监理单位、造jia咨询单位、88娱乐2官网代理单位。

  zhengfu投资项mude项mujian议书、可xing性研究报gao、chu步she计文件bian制单位及qi评估单位,襤ua悴坏胏heng为该项mude工硉ao艹衎ao单位。zhengfu投资项mu88娱乐2官网ren公开已经完chengde项mujian议书、可xing性研究报gao、chu步she计文件de,上shu单位可以参与该工硉ao艹衎ao项mude投标,经依法评标、ding标,cheng为工硉ao艹衎ao单位。

  第shi二条  鼓励she计单位申请取得施工资质,已取得工程she计综合资质、xing业甲级资质、jian筑工硉aoㄒ导准蹲手蔰e单位,可以直接申请相应类别施工总承bao一级资质。鼓励施工单位申请取得工程she计资质,具有一级及以上施工总承bao资质de单位可以直接申请相应类别de工程she计甲级资质。完chengde相应规模工硉ao艹衎ao业ji可以作为she计、施工业ji申报。

  第shi三条  jianshe单位应当依法queding投标renbian制工硉ao艹衎ao项mu投标文件所需要de合理时间。

  第shi四条  评标wei员会应当依照法律规ding和项mutedian,由jianshe单位代表、具有工硉ao艹衎ao项mu管理经验de专jia,以及从事she计、施工、造jia祋ue絤iande专jia组cheng。

  第shi五条  jianshe单位和工硉ao艹衎ao单位应当jia强风险管理,合理fendan风险。

  jianshe单位承dande风险主要bao括:

  (一)主要工程材料、she备、ren工jiage与88娱乐2官网时基期jia相比,bo动幅度chaoguo合同约ding幅度de部fen;(二)因国jia法律法规zheng策变化yin起de合同jiagede变化;(三)不可预jiande地质条件造chengde工程费yong和工期de变化;(四)因jianshe单位原因产shengde工程费yong和工期de变化;(五)不可抗力造chengde工程费yong和工期de变化。

  具体风险fendan内容由双方在合同中约ding。

  鼓励jianshe单位和工硉ao艹衎ao单位运yong保险手段增强fang范风险能力。

  第shi六条  qi业投资项mude工硉ao艹衎ao宜采yong总jia合同,zhengfu投资项mude工硉ao艹衎ao应当合理queding合同jiage衱en健2蓎ong总jia合同de,chu合同约ding可以调整deqing形外,合同总jia襤ua悴挥璧髡Ⅻ/p>

  jianshe单位和工硉ao艹衎ao单位可以在合同中约ding工硉ao艹衎ao计量规ze和计jia方法。

  依法必须jinxing88娱乐2官网de项mu,合同jiage应当在充fen緃e鵧e基础上合理queding。

  第三章  工硉ao艹衎ao项mushi施

  第shi七条  jianshe单位根据自身资源和能力,可以自xingdui工硉ao艹衎ao项mujinxing管理,也可以wei托勘察she计单位、代jian单位祌en頼u管理单位,赋予相应权利,依照合同dui工硉ao艹衎ao项mujinxing管理。

  第shi八条  工硉ao艹衎ao单位应当jianli与工硉ao艹衎ao相适应de组织机gou和管理制度,形cheng项mushe计、采购、施工、试运xing管理以及质量、安全、工期、造jia、节詊i茉春蛃heng态环境保护管理等工硉ao艹衎ao综合管理能力。

  第shi九条  工硉ao艹衎ao单位应当sheli项mu管理机gou,she置项mu经理,配备相应管理ren员,jia强she计、采购与施工de协调,完善和you化she计,改jin施工方案,shi现dui工硉ao艹衎ao项mude觴ingЧ芾砜刂啤Ⅻ/p>

  第二shi条  工硉ao艹衎ao项mu经理应当具备下列条件:

  (一)取得相应工硉an╯he类注册执襠i蔳e,bao括注册jian筑师、勘察she计注册工程师、注册jian造师或者注册监理工程师等;未shi施注册执襠i蔳ede,取得高级专业糺i鮶hi称;(二)dan任guo与拟jian项mu相类似de工硉ao艹衎ao项mu经理、she计项mufu责ren、施工项mufu责ren或者项mu总监理工程师;(三)熟悉工程糺i鹾凸こtao艹衎ao项mu管理知蔰ui约跋喙胤煞ü妗⒈曜脊娣叮唬ㄋ模┚哂薪锨kang淖橹髂芰土己胐ezhi业道祃ongⅫ/p>

  工硉ao艹衎ao项mu经理不祄eng痹趌iang个或者liang个以上工程项mudan任工硉ao艹衎ao项mu经理、施工项mufu责ren。

  第二shi一条  工硉ao艹衎ao单位可以采yong直接发baode方式jinxingfenbao。但以zan估jia衱en絙ao括在总承bao范围内de工程、货物、服务fenbao时,属于依法必须jinxing88娱乐2官网de项mu范围且达dao国jia规ding规模标准de,应当依法88娱乐2官网。

  第二shi二条  jianshe单位不得苧engouこtao艹衎ao单位以低于cheng本dejiage緃an辏坏妹魇净蛘甙凳竟こtao艹衎ao单位违fan工硉an╯he强制性标准、降低jianshe工程质量,不得明示或者暗示工硉ao艹衎ao单位使yong不合gedejian筑材料、jian筑gou配件和she备。

  工硉ao艹衎ao单位应当duiqi承baode全部jianshe工程质量fu责,fenbao单位duiqifenbao工程de质量fu责,fenbao不免chu工硉ao艹衎ao单位duiqi承baode全部jianshe工程所fude质量责任。

  工硉ao艹衎ao单位、工硉ao艹衎ao项mu经理依法承dan质量终身责任。

  第二shi三条  jianshe单位不得dui工硉ao艹衎ao单位提出不符合jianshe工程安全sheng产法律、法规和强制性标准规dingde要求,不得明示或者暗示工硉ao艹衎ao单位购mai、租赁、使yong不符合安全施工要求de安全fang护yong具、机械she备、施工机具及配件、消fangshe施和qi材。

  工硉ao艹衎ao单位dui承bao范围内工程de安全sheng产fu总责。fenbao单位应当服从工硉ao艹衎ao单位de安全sheng产管理,fenbao单位不服从管理导致sheng产安全事故de,由fenbao单位承dan主要责任,fenbao不免chu工硉ao艹衎ao单位de安全责任。

  第二shi四条  jianshe单位不得she置不合理工期,不得葁o鈟a缩合理工期。

  工硉ao艹衎ao单位应当依据合同dui工期全mianfu责,dui项mu总jin度和各阶段dejin度jinxing控制管理,que保工程按期竣工。

  第二shi五条  工程保修书由jianshe单位与工硉ao艹衎ao单位签署,保修期内工硉ao艹衎ao单位应当根据法律法规规ding以及合同约ding承dan保修责任,工硉ao艹衎ao单位不得以qi与fenbao单位之间保修责任huafener拒绝履xing保修责任。

  第二shi六条  jianshe单位和工硉ao艹衎ao单位应当jia强she计、施工等环节管理,que保jianshe地dian、jianshe规模、jianshe内容祋ue舷頼u审批、核准、备案要求。

  zhengfu投资项膋e枳式鹩Φ卑凑展鷍ia有关规dingque保luoshidao位,不得由工硉ao艹衎ao单位或者fenbao单位垫资jianshe。zhengfu投资项mujianshe投资原ze蓌i坏胏haoguo经核dingde投资概算。

  第二shi七条  工硉ao艹衎ao单位和工硉ao艹衎ao项mu经理在she计、施工88娱乐2官网中有转bao违法fenbao等违法违规xing为或者造cheng工程质量安全事故de,按照法律法规duishe计、施工单位及qi项mufu责ren相同违法违规xing为de规ding追究责任。

  第四章  附ze

  第二shi八条  本办法自2020年3月1日起施xing。